為加強(qiáng)公共秩序治理，防范各類安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，市公安局、市司法局起草了《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿全文公布，向社會(huì)公開征求意見。

　　公眾可以通過以下途徑和方式提出意見建議：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^電子郵件將意見和建議發(fā)送至：市公安局：zhangningxuan@ta.shandong.cn市司法局：lifake@ta.shandong.cn

　�。ǘ�）通過傳真將意見和建議發(fā)送至：市公安局：0538-8251890（傳真）市司法局：0538-6991030（傳真）

　　（三）通過信函將意見和建議郵寄至：市公安局地址：泰安市泰山區(qū)岱道庵路158號(hào)泰安市公安局法制支隊(duì)（收），郵編：271000市司法局地址：泰安市市政大樓B區(qū)5035房間，郵編：271000

　　寄送信函時(shí)，請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌疤┌彩腥嗣裾�府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意見稿）”字樣。意見反饋截止時(shí)間為2021年7月25日。

　　附件：

　　附件1關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意見稿）.doc

　　附件2關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理防范安全事故的通告通告起草說明.doc

2021年7月13日

泰安市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理

防范安全事故的通告

（草案征求意見稿）

　　為加強(qiáng)公共秩序治理，防范各類安全事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《水污染防治法》《道路交通安全法》《消防法》《治安管理處罰法》《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》《泰安市文明行為促進(jìn)條例》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

　　一、提高安全防范意識(shí)，不在水庫、河道、池塘等無安全防范設(shè)施的水體內(nèi)游泳、垂釣。水庫、河道、池塘等水體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，及時(shí)勸阻、制止，防止溺水事故發(fā)生。禁止在飲用水水源地和景區(qū)、公園、游園內(nèi)的水域等水體內(nèi)洗滌、游泳、垂釣。對(duì)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣的個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

　　二、安全、有序、文明旅游，服從景區(qū)（點(diǎn)）引導(dǎo)、管理，不走封閉和禁行路線，不進(jìn)入非開放區(qū)和封閉輪休區(qū)，不攀爬危巖險(xiǎn)石和無安全防范設(shè)施的山體、建筑物。景區(qū)（點(diǎn)）管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，及時(shí)勸阻、制止不安全旅游行為。

　　三、安全、規(guī)范騎行摩托車、電動(dòng)自行車，遵守交通法律法規(guī)，佩戴安全頭盔，不闖紅燈，不逆向行駛，維護(hù)道路通行秩序。對(duì)違反道路交通安全法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。

　　四、禁止違規(guī)舉辦體育賽事、大型群眾性活動(dòng)。承辦方應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案及安全工作方案，落實(shí)安全措施，防止公共安全事故發(fā)生。舉辦體育賽事，造成人身財(cái)產(chǎn)傷害事故或重大不良社會(huì)影響的，由體育部門或其委托的綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，情節(jié)惡劣的視情節(jié)處以三萬元以下罰款，屬于非經(jīng)營活動(dòng)的處以一千元以下罰款。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)予以取締，對(duì)承辦者處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　五、組織開展廣場舞、暴走等娛樂、健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理選擇時(shí)間、場地，不得制造噪聲干擾他人正常生活。制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依法給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　六、禁止在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電。有上述行為，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)處警告或者五百元以下罰款。

　　七、不得在能夠引起火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域、場所內(nèi)吸煙、野炊、祭祀用火。有上述行為的，由消防救援機(jī)構(gòu)處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)處五日以下拘留。

　　八、禁止違規(guī)操控“低慢小”飛行器。在火車站、汽車站等人員密集公共場所上空，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等辦公場所上空，大型群眾性活動(dòng)現(xiàn)場上空，交通管制區(qū)域上空，以及其他重點(diǎn)單位、區(qū)域上空，操控輕型和超輕型飛機(jī)、輕型直升機(jī)、無人機(jī)、熱氣球、航空模型、空飄氣球等“低慢小”飛行器，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得擾亂社會(huì)治安秩序，不得危害社會(huì)公共安全。

　　九、在公共秩序治理工作中，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、本通告自發(fā)布之日起施行。

泰安市人民政府

2021年 月 日

關(guān)于《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共

秩序治理防范安全事故的通告（草案征求

意見稿）》的起草說明

　　現(xiàn)將《泰安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共秩序治理防范安全事故的通告（草案征求意見稿）》（以下簡稱《通告（草案征求意見稿）》）的有關(guān)情況說明如下：

　　一、起草必要性

　　隨著夏季來臨，溺水事故、噪音擾民、火災(zāi)事故高發(fā)，為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)旅游城市形象和良好社會(huì)秩序，加強(qiáng)城市文明建設(shè)，創(chuàng)造良好安全環(huán)境，及時(shí)制定出臺(tái)《通告》有著良好的警示意義，將起到防范各類安全事故的重要作用。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通告（草案征求意見稿）》主要對(duì)涉及公共秩序管理的八個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，防范各類安全事故。一是規(guī)范游泳、垂釣行為，明確不在無安全防范設(shè)施的水體內(nèi)游泳、垂釣及相關(guān)法律責(zé)任，水體責(zé)任單位責(zé)任應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施及履行勸阻制止義務(wù)。二是規(guī)范旅游行為，游客應(yīng)當(dāng)安全、有序、文明旅游，景區(qū)（點(diǎn)）管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，履行勸阻制止義務(wù)。三是規(guī)范騎行摩托車、電動(dòng)自行車，騎行人應(yīng)當(dāng)遵守交通法律法規(guī)，維護(hù)道路通行秩序。四是明確禁止違規(guī)舉辦體育賽事、大型群眾性活動(dòng)及相關(guān)法律責(zé)任，明確承辦方應(yīng)當(dāng)履行的安全義務(wù)。五是規(guī)范廣場舞、暴走等娛樂、健身活動(dòng)，合理選擇時(shí)間、場地，不得制造噪聲擾民。六是規(guī)范電動(dòng)車停放和充電，禁止在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放和充電。七是明確不得在能夠引起火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域、場所內(nèi)吸煙、野炊、祭祀用火及法律責(zé)任。八是規(guī)范“低慢小”飛行器，明確禁止違規(guī)操控區(qū)域。

2021年7月 日