泰政辦發(fā)〔2022〕 1號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于加大紓困幫扶力度支持中小企業(yè)穩(wěn)發(fā)展的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，各功能區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

　　為進(jìn)一步加大助企紓困力度，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕1號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加強(qiáng)財(cái)政資金幫扶。整合現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)資金，通過(guò)“服務(wù)券”補(bǔ)貼、“技改專項(xiàng)貸”、社保補(bǔ)貼等方式，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)的支持。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　二、落實(shí)擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策。充分發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策激勵(lì)作用，促進(jìn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，特別是單筆貸款1000萬(wàn)元及以下和中長(zhǎng)期貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵(lì)將小微企業(yè)年化擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%及以下。落實(shí)好“專精特新”中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?。抓好?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息人員資格審核，進(jìn)一步降低反擔(dān)保門檻，推行信用擔(dān)保模式。優(yōu)化辦貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批流程，為小微企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行泰安市中心支行）

　　三、強(qiáng)化金融政策支持。加強(qiáng)再貸款政策支持，將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款支持計(jì)劃管理，對(duì)符合條件的地方法人銀行發(fā)放的普惠小微信用貸款，人民銀行將給予再貸款優(yōu)惠資金支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)豐富信貸產(chǎn)品，科學(xué)確定貸款利率，持續(xù)加大普惠小微貸款投放力度，提高信用貸款占比，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)普惠小微貸款政策宣傳，積極開展窗口指導(dǎo)，確保上級(jí)政策落地實(shí)施。圍繞工業(yè)、科創(chuàng)、綠色、涉農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)各級(jí)金融輔導(dǎo)隊(duì)提供有針對(duì)性、特色性的金融輔導(dǎo)服務(wù)，將暫遇融資困難但具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)分批次納入輔導(dǎo)范圍；為掌握產(chǎn)業(yè)“專精特新”技術(shù)，特別是在“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮作用的小微企業(yè)，量身定做金融服務(wù)方案。到2022年年底，金融輔導(dǎo)中小微企業(yè)達(dá)到3000家以上，輔導(dǎo)企業(yè)滿意率力爭(zhēng)達(dá)到100%。（責(zé)任單位：人行泰安市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、泰安銀保監(jiān)分局）

　　四、積極落實(shí)減稅降費(fèi)。落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策和制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費(fèi)政策。在市財(cái)政部門門戶網(wǎng)站開設(shè)“減稅降費(fèi)政策專欄”，向社會(huì)公開減稅降費(fèi)投訴、咨詢電話；落實(shí)“涉企財(cái)稅政策監(jiān)察員”制度，從社會(huì)各界，特別是人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)財(cái)稅政策落實(shí)監(jiān)察員，暢通企業(yè)反映問(wèn)題和訴求的渠道。大力開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，運(yùn)用網(wǎng)站專欄、微博、微信、辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線等載體和媒介，深入開展減稅降費(fèi)政策宣傳。對(duì)符合享受科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的中小企業(yè)，開設(shè)綠色通道加快單證放行，建立信任企業(yè)“白名單”，進(jìn)一步優(yōu)化減免稅業(yè)務(wù)流程，提高減免稅審核效率。支持符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類）享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、泰安海關(guān)）

　　五、開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。加大違規(guī)收費(fèi)查處力度，不斷降低中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)，報(bào)關(guān)行、貨代等進(jìn)出口環(huán)節(jié)不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐，金融機(jī)構(gòu)與貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、中間業(yè)務(wù)只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為。建立健全違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)投訴、隨機(jī)抽查、曝光問(wèn)責(zé)、信用監(jiān)管等機(jī)制，做到有舉報(bào)必查、有線索必查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、泰安海關(guān)、泰安銀保監(jiān)分局）

　　六、保障企業(yè)款項(xiàng)支付。持續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮市“限時(shí)清欠”“一件雙辦、一件雙督”等清欠工作機(jī)制作用，強(qiáng)化中小企業(yè)款項(xiàng)支付保障。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)誠(chéng)信守約意識(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)法律手段追討欠款。強(qiáng)化市屬企業(yè)投資立項(xiàng)、合同管理、結(jié)算驗(yàn)收和支付管理，加大國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究查處力度，督促國(guó)有企業(yè)履行合同約定，做到中小企業(yè)賬款應(yīng)付盡付，杜絕前清后欠、新增欠款。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

　　七、緩解成本上漲壓力。密切關(guān)注大宗商品價(jià)格波動(dòng)情況，根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的預(yù)警信息，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)實(shí)施，逐步整合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)運(yùn)單和鐵路、海運(yùn)貨運(yùn)信息，利用多部門共享的工作模式，降低物流運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。依托“泰山集結(jié)號(hào)”微信公眾平臺(tái)，免費(fèi)為中小企業(yè)提供個(gè)體展示、招聘信息發(fā)布、線上用工交流等服務(wù)，定期舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為中小企業(yè)搭建用工交流平臺(tái)。每年組織開展線上線下招聘活動(dòng)不少于200場(chǎng)，切實(shí)幫助企業(yè)填補(bǔ)崗位空缺，降低用工成本。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市人力資源社會(huì)保障局）

　　八、保障用電安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮市能源電力保供協(xié)調(diào)機(jī)制作用，優(yōu)化科學(xué)用電管理。制定迎峰度夏度冬和重點(diǎn)時(shí)期保電預(yù)案，動(dòng)態(tài)修訂有序用電、用戶輪停、市場(chǎng)化可中斷負(fù)荷方案。根據(jù)電力缺口情況，按照先壓限“兩高”項(xiàng)目用電，再壓限其他工業(yè)用戶、商業(yè)用戶的順序?qū)嵤诖_保民生用電的前提下，保障中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的用電安全穩(wěn)定供應(yīng)。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。持續(xù)提升“簡(jiǎn)化獲得電力”服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)全市低壓小微企業(yè)用戶用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”的“三零服務(wù)”。加大電力市場(chǎng)交易政策宣傳貫徹培訓(xùn)力度，穩(wěn)妥助推工商業(yè)用戶全部參與電力市場(chǎng)交易。支持電力用戶根據(jù)自身情況，選擇通過(guò)售電公司代理參與電力市場(chǎng)、直接與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易或選擇代理購(gòu)電等三種方式參與電力市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)泰安供電公司）

　　九、助力開拓市場(chǎng)空間。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)），對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，對(duì)非預(yù)留份額采購(gòu)項(xiàng)目，要給予小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及海外倉(cāng)建設(shè)與推介，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)，引導(dǎo)中小企業(yè)有效利用當(dāng)?shù)刭Y源、拓展海外市場(chǎng)。做好跨境電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，適時(shí)舉辦主題跨境電商峰會(huì)，進(jìn)一步壯大跨境電商企業(yè)隊(duì)伍。積極組織中小企業(yè)參與“山東制造·網(wǎng)行天下”專項(xiàng)行動(dòng)，用好“流量券”等補(bǔ)貼政策，全力打造電商市場(chǎng)爆款產(chǎn)品和泰安制造網(wǎng)絡(luò)熱銷品牌，提升我市企業(yè)觸網(wǎng)及網(wǎng)銷水平。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

　　十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好紓困幫扶中小企業(yè)、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。利用電視廣播、新媒體及政務(wù)大廳、服務(wù)平臺(tái)等形式，多渠道開展助企政策宣傳，切實(shí)將政策傳達(dá)、落實(shí)到基層和企業(yè)。要開展好“專精特新”中小企業(yè)培育工作，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握其面臨的困難問(wèn)題，及早謀劃制定解決措施。落實(shí)情況及工作中發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)送市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

泰安市人民政府辦公室

2022年4月24日