實(shí)施退稅減稅降費(fèi)政策，是助企紓困發(fā)展、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年實(shí)施的新的組合式稅費(fèi)支持政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵舉措，尤其是留抵退稅新政的出臺(tái)，對(duì)提振市場(chǎng)主體信心、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重大意義。

　　泰安市人大常委會(huì)依托人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化分析研判，以新方式新手段推動(dòng)預(yù)算管理監(jiān)督工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好參謀助手。市政府財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署和市委工作要求，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)，全力支持企業(yè)紓困，著力助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　自市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，市人大常委會(huì)積極探索完善系統(tǒng)管理應(yīng)用，形成了“旬觀察、月分析、季報(bào)告”的運(yùn)行方式。從預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督階段工作的角度，對(duì)“四本預(yù)算”的執(zhí)行情況，通過(guò)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行具體分析處理，正常預(yù)警常規(guī)分析、預(yù)期預(yù)警重點(diǎn)分析。從今年一季度預(yù)算聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中看，全市稅收收入累計(jì)完成48.76億元，完成預(yù)算的26.39%，同比增長(zhǎng)10.1%，為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，各項(xiàng)稅種受稅源變化和政策影響互有增減，減稅降費(fèi)力度的不斷加大，稅收收入減收壓力也隨之增大，如一季度全市辦理增值稅留抵退稅6.6億元，受此影響增值稅全口徑減收4.6億元，4月份隨著新的增值稅留抵退稅政策的陸續(xù)實(shí)施，稅收減免力度和覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)財(cái)政收入短期將產(chǎn)生消極影響。但從長(zhǎng)期看減稅的政策紅利為廣大市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)注入巨大的能量和活力。這就要求既要充分認(rèn)識(shí)政策對(duì)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)期利好，也要科學(xué)應(yīng)對(duì)減稅政策對(duì)收入和資金的短期壓力。

　　注重靶向發(fā)力，著力落實(shí)減負(fù)政策

　　今年的政策力度更大、靶向更準(zhǔn)、協(xié)同更強(qiáng)，是歷年來(lái)規(guī)模最大的，將直接為市場(chǎng)主體提供現(xiàn)金流，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大投資、更新設(shè)備、加大技改和研發(fā)投入是重大利好，將有力提振市場(chǎng)主體信心。落實(shí)好退稅減稅政策，吃透政策，抓住今年的難得機(jī)遇，做到應(yīng)退盡退，努力爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助的最大實(shí)惠，幫助企業(yè)紓困解難。一方面，加快留抵退稅進(jìn)度，盡快幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?，退稅早的企業(yè)有望在今年較早實(shí)現(xiàn)部分稅收，有利于增加今年稅收收入，提高今年的財(cái)政收入質(zhì)量，夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。另一方面，抓住今年留抵退稅政策“窗口期”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)集中力量加大技術(shù)改造力度，把推進(jìn)企業(yè)技改與留抵退稅政策緊密結(jié)合，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，將工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造作為推動(dòng)泰安市產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)的重要抓手，為新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)蓄積后勁。

　　強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，全力抓好增收節(jié)支

　　減稅降費(fèi)政策實(shí)施對(duì)泰安市收入和資金形成短期壓力，實(shí)施大規(guī)模留抵退稅，將直接減少稅收收入，對(duì)稅收占比產(chǎn)生重大影響。這就要求統(tǒng)籌做好退稅和組織收入工作，堅(jiān)持依法加強(qiáng)稅費(fèi)征管，堅(jiān)決依法打擊虛開(kāi)騙稅，立足“該減的減到位、該收的收上來(lái)、該防的防及時(shí)”，充分利用稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估、以查促管、綜合治稅等方式，不斷強(qiáng)化稅收征管。健全稅收保障機(jī)制，提升涉稅信息共享利用效率，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，提高稅收征管質(zhì)效，挖掘財(cái)政增收潛力，保障稅費(fèi)顆粒歸倉(cāng)。同時(shí)要統(tǒng)籌好上級(jí)資金和自有財(cái)力，做好資金籌集工作，既要確保退稅減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)快到位，又要堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線。要統(tǒng)籌做好增收節(jié)支文章，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，節(jié)儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)“四本預(yù)算”與債務(wù)計(jì)劃之間的統(tǒng)籌，構(gòu)建政府資金綜合運(yùn)籌機(jī)制。大力壓減一般性支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大基本民生和重點(diǎn)支出保障力度，集中統(tǒng)籌財(cái)力支持中央和省委、市委決策的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　提升政策效能，聚力支持高質(zhì)量發(fā)展

　　圍繞落實(shí)市委決策部署，創(chuàng)新完善財(cái)政支持政策，全面落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。進(jìn)一步強(qiáng)化賦能增效，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建全方位、全要素的服務(wù)保障體系。加強(qiáng)政策宣傳和服務(wù)保障，多渠道開(kāi)展政策宣傳和稅務(wù)輔導(dǎo)，確保納稅人應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。常態(tài)化開(kāi)展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮好“稅收專家顧問(wèn)”作用，幫助企業(yè)準(zhǔn)確適用政策、用足用好紅利。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，提升財(cái)政政策效能，推動(dòng)減負(fù)紅利充分釋放，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步培植壯大財(cái)源。

　　深化改革攻堅(jiān)，努力提升管理水平

　　完善預(yù)算管理體制，深化預(yù)算制度改革。全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，財(cái)政支出要堅(jiān)持目標(biāo)、績(jī)效、成本導(dǎo)向，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)財(cái)政支出管理，不該花的錢一分也不能花。要考慮投入產(chǎn)出，更加突出績(jī)效導(dǎo)向，針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)完善績(jī)效管理制度框架，完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同政策調(diào)整、預(yù)算安排有機(jī)銜接的機(jī)制，不斷提升資金使用效率。預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算超預(yù)算撥款，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加快直達(dá)資金下達(dá)和使用，提高資金使用績(jī)效，確保完成好全年預(yù)算任務(wù)。

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