獲批建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，縱深推進(jìn)黃河重大國家戰(zhàn)略“走在前”，歷史上首次為泰安量身打造重大省級(jí)戰(zhàn)略。

　　充分利用優(yōu)勢資源搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道，全國規(guī)模最大的鹽穴儲(chǔ)能示范應(yīng)用基地落戶泰安，千萬千瓦級(jí)“儲(chǔ)能之都”呼之欲出。

　　泰山新聞出版小鎮(zhèn)全力承接首都文化出版領(lǐng)域外溢項(xiàng)目，全國最大新聞出版產(chǎn)業(yè)集群正加速崛起。

　　泰山·黃河——大汶河文化旅游生態(tài)廊道建設(shè)正式啟動(dòng)，濟(jì)棗高鐵施工如火如荼，泰安二期抽水蓄能快速推進(jìn)，萊熱入泰、引黃入泰項(xiàng)目預(yù)計(jì)“十四五”末全面完工……

　　在泰汶大地上，“十四五”發(fā)展規(guī)劃宏偉藍(lán)圖正徐徐鋪展，猶如一幅細(xì)膩的工筆畫卷，在時(shí)代的長卷上點(diǎn)墨成“金”，每一筆都閃耀著智慧與遠(yuǎn)見的光芒。

　　“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，泰安市堅(jiān)持以建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市為目標(biāo)，唱響“登高望遠(yuǎn)、奮力爭先”主旋律，新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)縱深推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展破題起勢，文旅融合新優(yōu)勢加快重塑，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，泰安市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。這樣的成績背后，是全市人民一個(gè)五年接著一個(gè)五年接續(xù)奮斗的成果。每一個(gè)全市五年發(fā)展規(guī)劃的制定、實(shí)施和完成，都在接力推動(dòng)中國式現(xiàn)代化泰安實(shí)踐中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌管理 規(guī)劃體系日臻健全

　　發(fā)展為要，規(guī)劃先行。為更好發(fā)揮規(guī)劃對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，泰安市在深入總結(jié)規(guī)劃編制管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌管理的意見》，全面提高規(guī)劃工作科學(xué)化規(guī)范化水平，建立以全市發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的市級(jí)規(guī)劃體系。

　　強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。2023年10月，《泰安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲省政府批復(fù)實(shí)施?？臻g藍(lán)圖的繪就，是對全市發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化落實(shí)，為重大戰(zhàn)略任務(wù)和重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施提供了空間保障。2021年以來，泰安市以發(fā)展規(guī)劃為遵循和依據(jù)，在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色轉(zhuǎn)型、民生保障等領(lǐng)域編制實(shí)施了37項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，根據(jù)全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確的方向，編制實(shí)施泰安市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案、碳達(dá)峰工作方案等一批重大戰(zhàn)略實(shí)施方案，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。

　　加強(qiáng)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。只有各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，才能保障心往一處想、力往一處使。為防止各類規(guī)劃出現(xiàn)方向各異、邊界不清、數(shù)據(jù)矛盾等問題，泰安市規(guī)定由規(guī)劃編制單位牽頭做好銜接協(xié)調(diào)工作。橫向上，圍繞規(guī)劃目標(biāo)、重大政策、項(xiàng)目布局、風(fēng)險(xiǎn)防控等與全市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，并與各有關(guān)部門充分溝通一致；縱向上，與國家、省有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接，充分體現(xiàn)并落實(shí)國家、省有關(guān)工作部署。經(jīng)充分銜接和溝通后，才能提交市委、市政府決策研究，提高規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性、連續(xù)性、時(shí)效性、互補(bǔ)性，形成全市各類規(guī)劃“一盤棋”。

　　健全規(guī)劃統(tǒng)籌管理制度。嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)實(shí)施的市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單、空間規(guī)劃編制目錄清單開展規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃數(shù)量減下來、質(zhì)量提上去。各部門自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃及時(shí)做好備案。對納入目錄清單的規(guī)劃，市財(cái)政部門根據(jù)部門申請，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃編制工作量、編制難度、財(cái)力情況等給予經(jīng)費(fèi)支持。

　　完善規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化年度計(jì)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的銜接，將“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡，按照規(guī)劃明確的發(fā)展方向確定年度工作重點(diǎn)，通過滾動(dòng)實(shí)施確保五年目標(biāo)任務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，健全“年度監(jiān)測分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃評(píng)估體系。2023年10月份，泰安市“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告順利通過市十八屆人大第13次會(huì)議審議。

　　“十四五”規(guī)劃穩(wěn)步實(shí)施 時(shí)代畫卷續(xù)寫華章

　　“十四五”以來，泰安市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，民生福祉持續(xù)改善，經(jīng)受住了改革發(fā)展穩(wěn)定艱巨繁重任務(wù)和新冠疫情反復(fù)沖擊等多重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展，“十四五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，主要目標(biāo)可望順利完成，中國式現(xiàn)代化泰安新實(shí)踐整體展開。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。2023年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3323.9億元，年均增長5.6%，高于規(guī)劃年均增長5.5%的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值875.6億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.3%，年均增長9.5%，高于GDP年均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入2967.5億元，年均增長9.4%，一批標(biāo)志性項(xiàng)目相繼落戶泰安，工業(yè)規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。2023年，一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總值、固定資產(chǎn)投資增速分別居全省第1、第2、第3位，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)釋放。

　　創(chuàng)新要素資源加速集聚。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到931家，是2020年的2.5倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65.28%。入選全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，全面深化“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)市建設(shè)，泰山智慧谷獲批全國第二家、全省首家“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地，泰安市鹽穴儲(chǔ)能儲(chǔ)氣產(chǎn)業(yè)集群入選省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)校城融合深度發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)科產(chǎn)業(yè)對接等5大工程15項(xiàng)計(jì)劃，用好用活駐泰高校資源。

　　改革開放邁出新步伐。設(shè)立“工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，打造“敢當(dāng)”改革品牌，確定一批“敢當(dāng)”改革品牌事項(xiàng)，以有解思維破難攻堅(jiān)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，貫徹落實(shí)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作部署，推進(jìn)要素市場化配置改革。組建四大市屬國有企業(yè)集團(tuán)，國企改革三年行動(dòng)圓滿收官。創(chuàng)新推行企業(yè)開辦“1545”服務(wù)模式，積極推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，成功創(chuàng)建山東省社會(huì)信用體系建設(shè)典型城市。開展“產(chǎn)業(yè)帶+跨境電商”培育，獲批中國（泰安）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，成立泰安國際商事仲裁中心，泰安綜合保稅區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，獲評(píng)國際形象發(fā)展型城市。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦交通、文旅、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面推動(dòng)濟(jì)泰同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市納入濟(jì)南都市圈。按照“東拓、西興、南展、北控、中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步拉開中心城區(qū)框架，構(gòu)建“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發(fā)展格局，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，肥城桃、泰山茶等10個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)187億元，打響“泰好吃”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。糧食總產(chǎn)連續(xù)四年保持在250萬噸以上。

　　綠色發(fā)展成勢見效。綠色生態(tài)各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成省下達(dá)任務(wù)，全域納入省級(jí)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，入選國家級(jí)“無廢城市”百城創(chuàng)建名單，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程績效目標(biāo)全面完成。全域垃圾分類深入推進(jìn)，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。新能源裝機(jī)容量超過600萬千瓦，占電力裝機(jī)的比重達(dá)到61%。

　　文旅融合加快發(fā)展。努力構(gòu)建“國泰民安”國家文化標(biāo)識(shí)體系，高水平規(guī)劃建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)。圍繞全力打造國際旅游勝地，堅(jiān)持“串珠成鏈、山城聯(lián)動(dòng)、全域融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)”，做大“泰山＋”文章，推動(dòng)吃、住、行、游、購、娛全鏈條發(fā)展，推動(dòng)由“門票經(jīng)濟(jì)”向綜合經(jīng)濟(jì)、泰山旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，全市文旅市場活力不斷增強(qiáng)，被評(píng)為中國最具文旅投資價(jià)值城市、美麗中國首選旅游目的地。

　　民生保障扎實(shí)有力。居民人均可支配收入達(dá)到35260元，比2020年提高4323元，年均增長6.6%，超過GDP增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。開展城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.37萬人。教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果鞏固拓展，社會(huì)治理效能不斷提升。

　　謀篇布局“十五五”規(guī)劃 乘勢而上更攀高峰

　　“十五五”時(shí)期，是泰安市培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵期、城市能級(jí)提升的突破期、綜合競爭優(yōu)勢的重塑期和城市治理效能的提升期。謀篇布局“十五五”發(fā)展規(guī)劃，必須深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確研判新變化新要求，著眼世界大變局、國內(nèi)新格局、區(qū)域一體化，保持戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`中彰顯泰安擔(dān)當(dāng)。

　　準(zhǔn)確研判發(fā)展新形勢新機(jī)遇?！笆逦濉睍r(shí)期，泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新形勢新機(jī)遇，各種積極因素正加速集聚。從區(qū)域發(fā)展看，泰安市北接京津冀、南鄰長三角，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、濟(jì)南都市圈、山東半島城市群等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加賦予泰安市難得的區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系看，泰安市產(chǎn)業(yè)集群加速邁向高端化、現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日益完善，“441X”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系和“1141”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能將更加強(qiáng)勁。從發(fā)展環(huán)境看，“科創(chuàng)中國”試點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等一批政策集成效應(yīng)凸顯，改革開放的廣度深度不斷拓展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、公共服務(wù)保障能力將持續(xù)提升。

　　深入謀劃發(fā)展定位發(fā)展目標(biāo)。黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃泰安市“十五五”發(fā)展規(guī)劃，要錨定2035年基本建成社會(huì)現(xiàn)代化強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持“泰安所能、群眾所盼、未來所向”，合理測算預(yù)期目標(biāo)，主動(dòng)加壓奮進(jìn)、加快發(fā)展步伐，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高水平對外開放、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文化旅游融合發(fā)展等十大發(fā)展戰(zhàn)略，在山東半島城市群中戰(zhàn)略性崛起趕超，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)蝶變躍升、爭先晉位，成為獨(dú)具特色的新型工業(yè)化強(qiáng)市、彰顯泰山魅力的世界文化旅游名城、人與自然和諧共生的美麗生態(tài)宜居城市，聚力打造“國泰民安象征地、黃河戰(zhàn)略先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)增長極、美麗宜居幸福城”。深入謀劃“三個(gè)重大”。謀劃事關(guān)全市長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重大工程項(xiàng)目、重大政策舉措和重大改革事項(xiàng)，是增強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃支撐保障能力的重要手段?！笆逦濉睍r(shí)期，要充分發(fā)揮泰安市資源能源優(yōu)勢、人才創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，緊扣培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力和全面增進(jìn)民生福祉，加快研究謀劃一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善等重大工程項(xiàng)目。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的大事、急事、難事，研究提出一批有力度的重大政策舉措。按照黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國現(xiàn)代化有關(guān)要求，深入研究提出一批基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大改革事項(xiàng)。深入謀劃“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位和在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，加快發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有序布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)作為“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持做大培強(qiáng)與招大引強(qiáng)并舉，全面建成具有泰安特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。要扛牢建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)和山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)重大使命責(zé)任，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、生活方式綠色化變革，確保全市2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要推動(dòng)文化旅游深度融合，深入挖掘和彰顯泰安歷史文化名城、泰山世界文化與自然雙重遺產(chǎn)價(jià)值，聚力創(chuàng)建富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)文化旅游景區(qū)和文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市。要聚焦增進(jìn)民生福祉，更高水平滿足人的全生命周期需求，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。置身于“十四五”規(guī)劃穩(wěn)健實(shí)施的后半程與“十五五”藍(lán)圖謀劃的新起點(diǎn)，泰安市正以更加清晰的視野與更加鏗鏘的步伐，奮力書寫中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`的嶄新篇章。新時(shí)代的泰安故事將更加生動(dòng)、更加精彩。

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