大眾網(wǎng)海報(bào)新聞泰安1月17日訊(記者 邵蕊 通訊員 葛業(yè)鋒)前不久，山東省泰安市某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人牛先生登錄泰安市人民檢察院研發(fā)的微信“企業(yè)幫”APP小程序，在點(diǎn)擊“按鍵求助”后，令他意想不到的是，該院重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心僅用時(shí)1個(gè)半月，不光解決了讓他撓頭5年的經(jīng)濟(jì)糾紛案，企業(yè)涉案的63萬(wàn)元也失而復(fù)得。
　　在剛剛過(guò)去的2019年，泰安市人民檢察院充分發(fā)揮檢察職能，聚焦全市民營(yíng)企業(yè)重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，積極作為、靠前服務(wù)，用心用力優(yōu)化法治環(huán)境，被廣大民營(yíng)民營(yíng)企業(yè)稱贊為“法律守護(hù)者”。
　　甘當(dāng)民營(yíng)企業(yè)法律“守護(hù)人”
　　據(jù)悉，截止去年12月，泰安市民營(yíng)企業(yè)從前幾年的29萬(wàn)余家發(fā)展到近42余萬(wàn)家，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“千斤頂”。泰安市人民檢察院深感在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)肩負(fù)的重大責(zé)任，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉法普遍、糾紛不斷，提出“企業(yè)有呼聲，我們有行動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展”工作思路。
　　“民營(yíng)企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，就是我們檢察工作的切入點(diǎn)�！碧┌彩腥嗣駲z察院檢察長(zhǎng)蘇金森說(shuō)。去年3月，一場(chǎng)以“服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)檢察力量”為主題的座談會(huì)召開。隨即，該院企業(yè)重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)行。
　　為讓民營(yíng)企業(yè)更多了解服務(wù)職能，泰安市人民檢察院相繼組織“檢察護(hù)航企業(yè)發(fā)展”“向人民報(bào)告”等開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)家代表等社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，“面對(duì)面”解讀“我”能為“你”做什么;檢企互動(dòng)，回應(yīng)“你”需要“我”做什么，讓企業(yè)遇到重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)后知道“找誰(shuí)反映”“怎么維權(quán)”。
　　如何落實(shí)“企業(yè)有呼聲，我們有行動(dòng)”，泰安市人民檢察院先后出臺(tái)9份服務(wù)保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見，確定在13個(gè)方面綜合施策辦法，制定11項(xiàng)服務(wù)民營(yíng)舉措，采取定期走訪、召開聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況等配合機(jī)制，強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的檢察監(jiān)督，及時(shí)解決民營(yíng)企業(yè)辦事“中梗阻”。對(duì)此，泰安市人大常委會(huì)副主任、市工商聯(lián)主席王淑玲在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“檢察機(jī)關(guān)成立企業(yè)重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)中心，旨在全面提高法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防控水平，是為民營(yíng)企業(yè)真服務(wù)�！�
　　“企業(yè)家驛站”為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效檢察產(chǎn)品
　　去年12月27日，泰安市人民檢察院創(chuàng)新課題《共商共議同防控，助力企業(yè)重大法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控》，從全省38項(xiàng)創(chuàng)新項(xiàng)目中脫穎而出，獲評(píng)山東省檢察機(jī)關(guān)年度創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。
　　民營(yíng)企業(yè)涉法類型多樣，一旦打起官司來(lái)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉案數(shù)額大，如何給他們提供一個(gè)高效的解決辦法，在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)快捷服務(wù)功能。泰安市人民檢察院依托檢察技術(shù)研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì)支撐，自主研發(fā)微信“企業(yè)幫”APP小程序。
　　記者從研發(fā)人員處得知，該平臺(tái)有4個(gè)明顯特點(diǎn)，企業(yè)登錄后點(diǎn)擊“一鍵求助”后，可以按照提示發(fā)布訴求事項(xiàng)，系統(tǒng)支持上傳語(yǔ)音、圖片、視頻資料。記者嘗試點(diǎn)擊“一鍵求助”后，隨即實(shí)現(xiàn)了與服務(wù)中心工作人員“一鍵聯(lián)通”視頻通話。接下來(lái)，接訪的檢察官要保持與企業(yè)聯(lián)系，對(duì)企業(yè)訴求辦理最新情況及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)“一鍵追蹤”效果，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)“一幫到底”終極目標(biāo)。
　　今年1月10日，在剛剛召開的2020年泰安市兩會(huì)上，一本“民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的法律守護(hù)者”的小冊(cè)子，受到400余名參會(huì)代表點(diǎn)贊。市人大代表、民營(yíng)企業(yè)家趙煥臣對(duì)記者說(shuō):“小冊(cè)子中的微信小程序太實(shí)用了，點(diǎn)擊后能第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)求助、視頻聯(lián)通、追蹤反饋等功能，檢企共商共議同防控，說(shuō)到我們民企心坎里了�！�
　　高效快捷的線上服務(wù)，還必須要有強(qiáng)大的“智囊團(tuán)”作線下保障。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一鍵求助”訴求，泰安市人民檢察院從全市檢察機(jī)關(guān)確定17名刑事業(yè)務(wù)骨干和6名高級(jí)檢察官組成專家團(tuán)，工作人員受理民營(yíng)企業(yè)訴求后，立即啟動(dòng)線下響應(yīng)、專家會(huì)商和案件處置程序。除此之外，市縣兩級(jí)院檢察長(zhǎng)直接聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)29家，定期上門把脈企業(yè)法治需求，對(duì)企業(yè)家涉嫌重大犯罪的案件，由檢察長(zhǎng)直接辦理或指導(dǎo)辦理。
　　服務(wù)中心成立近一年來(lái)，受理民營(yíng)企業(yè)重大法務(wù)案83余件，依法穩(wěn)妥辦結(jié)54件，被廣大企業(yè)稱為“企業(yè)家驛站”。
　　法理情相統(tǒng)一 防止“案子結(jié)了，廠子跨了”
　　“感謝泰安檢察機(jī)關(guān)，我的企業(yè)保住了，3000多員工不用下崗了�！苯�日，泰安市人民檢察院重大法務(wù)服務(wù)中心的檢察官再次遠(yuǎn)赴廣西，向某民營(yíng)企業(yè)主做出相對(duì)不起訴的檢察宣告，老板當(dāng)場(chǎng)流下熱淚。
　　幾年前，廣西一民企到泰安發(fā)展，后因資金缺口，拖欠工資280余萬(wàn)元，老板因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被移送審查起訴。
　　如何減少因辦案對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不利影響，防止“案子結(jié)了，廠子跨了”?檢察官“專家團(tuán)”在分析案情時(shí)考慮，老板一旦被采取強(qiáng)制措施，企業(yè)可能會(huì)垮臺(tái)，3000多名工人也面臨下崗。
　　承辦檢察官了解到企業(yè)老板臥病在床無(wú)法正常工作后，遠(yuǎn)赴廣西調(diào)查核實(shí)案情，得知企業(yè)為社會(huì)做出了較大貢獻(xiàn)，在提起公訴前勞動(dòng)報(bào)酬全部支付完畢，危害后果已經(jīng)消除。綜合考慮案件存在的矛盾點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為不影響企業(yè)正常生產(chǎn)，避免因強(qiáng)制措施引發(fā)和加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，遂做出對(duì)企業(yè)老板依法相對(duì)不起訴決定。如今，這家民企發(fā)展勢(shì)頭良好，一場(chǎng)跨越千里的檢察援助實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
　　對(duì)此，該院副檢察長(zhǎng)王敬政介紹，對(duì)于不當(dāng)處置涉案財(cái)產(chǎn)等情形，需要檢察機(jī)關(guān)積極介入進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)積極聽取當(dāng)事人以及其他利害關(guān)系人的反映，對(duì)偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不當(dāng)處理涉案財(cái)產(chǎn)的情況給予糾正。慎重采取強(qiáng)制措施，可捕可不捕的，不捕;可訴可不訴的，不訴。真正做到案子辦了，廠子不跨。
　　檢察建議增強(qiáng)涉企法律監(jiān)督力度
　　去年11月，泰安某民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人張老板向檢察機(jī)關(guān)贈(zèng)送“檢察護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，中心服務(wù)破解難題”錦旗，對(duì)該檢察院服務(wù)中心及時(shí)提供司法援助，幫其解除2億余元建設(shè)項(xiàng)目表示感謝。
　　2010年，這家企業(yè)一項(xiàng)目經(jīng)理馬某向小額貸款公司貸款330萬(wàn)用于公司建設(shè)資金周轉(zhuǎn)，貸款到期后并未及時(shí)償還，法院發(fā)出民事調(diào)解書后仍沒(méi)有執(zhí)行，隨著時(shí)間推移和企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)變更，成了企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。到2019年11月，貸款本金加上貸款利息、違約金已高達(dá)800余萬(wàn)元。隨后，法院將該企業(yè)追加為被執(zhí)行人，由于查封企業(yè)名下賬戶全部資金仍不夠還貸，在調(diào)解過(guò)程中，企業(yè)答應(yīng)將現(xiàn)有資金700余萬(wàn)元還給貸款公司，不足部分企業(yè)將在建設(shè)項(xiàng)目盈利后再行還款。結(jié)果貸款公司不同意，隨即向法院提出查封建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)，法院作出行政裁定，準(zhǔn)予查封該企業(yè)近2億元的正在建設(shè)商務(wù)樓和住宅樓。
　　這樣一來(lái)，企業(yè)寸步難行，走投無(wú)路的現(xiàn)任企業(yè)負(fù)責(zé)人張老板找到檢察院，抱著試試看的心態(tài)請(qǐng)求司法幫助。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，考慮到這個(gè)企業(yè)名下被查封的土地正在建設(shè)，被查封后嚴(yán)重影響其產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)，如果拖延時(shí)間太久，甚至?xí)�因此出現(xiàn)拖欠工資引發(fā)群體性上訪事件，為此檢察機(jī)關(guān)向法院制發(fā)檢察建議，承辦檢察官多次與法院執(zhí)行局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)該案制定解決方案，促進(jìn)案件依法穩(wěn)妥辦理，去年10月份，涉案的土地及地上附屬物予以解封，企業(yè)得以正常生產(chǎn)。
　　蘇金森介紹，去年以來(lái)，泰安檢察機(jī)關(guān)加大涉民營(yíng)企業(yè)犯罪案件偵查活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法監(jiān)督糾正對(duì)涉案民營(yíng)企業(yè)違法查封、凍結(jié)、扣押、保全等行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督立案36人，對(duì)不應(yīng)立案而立案的，監(jiān)督撤案38人，追捕追訴136人，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不捕不訴464人;督促相關(guān)部門集中清理久拖不結(jié)、久辦未果案件847件，糾正各類刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)63件，審查減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行或變更強(qiáng)制執(zhí)行163人。