關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作的公告

　　為強化公平競爭政策基礎地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，破除影響企業(yè)發(fā)展的隱性門檻和壁壘，推動公平競爭審查制度有效實施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進全市經濟高質量發(fā)展，市市場監(jiān)管、發(fā)改、司法、財政和商務五部門聯(lián)合發(fā)文，決定自即日起至4月底組織全市38個部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理工作，現就開展專項清理工作公告如下：

一、清理范圍和重點

　　此次清理的范圍是縣級以上人民政府及其所屬部門于2016年至2022年制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件，但涉及市場主體經濟活動的其他政策性文件，以及“一事一議”形式的具體政策措施等。清理重點是妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，主要包括五個方面：

　　（一）違反國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關規(guī)定的政策。政府及其有關部門在政府資金安排、土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面，未依法平等對待各類市場主體，制定或者實施歧視性政策措施。商業(yè)銀行等金融機構在授信中設置不合理條件，對民營企業(yè)、中小企業(yè)設置歧視性要求等。對市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務設置準入限制的。頒布施行歧視非公有制市場主體的政策措施。

　　（二）妨礙依法平等準入和退出的政策。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得在資質認定、業(yè)務許可等方面，對外地企業(yè)設定明顯高于本地經營者的資質要求、技術要求、檢驗標準或評審標準。清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項，沒有法律法規(guī)依據不得在政務服務前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明等，不得搞變相審批、有償服務。未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。

　　（三）招標采購領域違反統(tǒng)一市場建設的政策。制定招標投標和政府采購制度規(guī)則要嚴格按照國家有關規(guī)定進行公平競爭審查、合法性審核。招標投標和政府采購中嚴禁違法限定或者指定特定的專利、商標、品牌、零部件、原產地、供應商，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。不得違法限定投標人所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件以排斥、限制經營者參與投標采購活動。深入推進招標投標全流程電子化，加快完善電子招標投標制度規(guī)則、技術標準，推動優(yōu)質評標專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。不得針對不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設置各類隱性門檻和不合理限制。取消各地區(qū)違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業(yè)或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。

　　（四）限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動的政策。不得設置不合理和歧視性的準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得對外地商品和服務實行歧視性價格或者補貼政策。限制外地商品和服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出。排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇等。

　　（五）其他妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

二、社會監(jiān)督

　　開展專項清理工作期間，鼓勵社會各界和廣大人民群眾積極參與監(jiān)督，踴躍提供妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施的線索，市市場監(jiān)管局將會同四部門及時做好登記、認真開展核查，并嚴格為舉報人保密。

　　舉報電話：

　　12345（12315），8513885

　　舉報郵箱：

　　scjgfbzdjzj@ta.shandong.cn

　　郵寄地址：

　　泰安市東岳大街439號，泰安市市場監(jiān)督管理局反不正當競爭科

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